為了貫徹落實《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》賦予林業(yè)的任務(wù)，以及《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃規(guī)劃綱要》關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和豐富消費性服務(wù)行業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)的指示，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市鄂溫克旗紅花爾基林業(yè)局在上級領(lǐng)導(dǎo)的支持和指導(dǎo)下，將保護現(xiàn)有森林、改善森林管理和增加森林面積作為紅花爾基林業(yè)發(fā)展，實施《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、拓寬林業(yè)發(fā)展籌資渠道以及實現(xiàn)氣候變化背景下紅花爾基林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要選擇。為了利用紅花爾基的自然資源，順應(yīng)地方林業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的要求，鄂溫克族自治旗紅花爾基綠海森林旅游有限責任公司基于企業(yè)的綜合實力、地方利益、呼倫貝爾和紅花爾基的經(jīng)濟發(fā)展和消費水平以及自然資源狀況，積極探索利用國內(nèi)外碳匯市場給旅游行業(yè)及相關(guān)企業(yè)的發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)以及以森林為載體的旅游行業(yè)在國家節(jié)能減排戰(zhàn)略中作用，在呼倫貝爾市及紅花爾基林業(yè)局的指導(dǎo)和支持下，綠海森林旅游有限責任公司決策層決定于 2008 年，按照國際自愿碳市場的標準（VCS）在紅花爾基境內(nèi)草地退化的區(qū)域設(shè)計和開發(fā)林業(yè)碳匯項目。自 2009 年項目實施以來，公司的決策層一直在與國內(nèi)外有購買碳信用意向的機構(gòu)或者企業(yè)接洽，以尋找更好的商機。隨著《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動計劃》、《林業(yè)應(yīng)對氣候變化“十二五”行動要點》、《中國溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》以及《推進林業(yè)碳匯交易工作的指導(dǎo)意見》等國家綱領(lǐng)性文件和相關(guān)規(guī)定的出臺，公司決定將按照 VCS 標準設(shè)計和開發(fā)的林業(yè)碳匯項目進入中國溫室氣體自愿減排交易市場，探索國家應(yīng)對氣候變化的背景下，公司拓寬籌集資金渠道的機遇和挑戰(zhàn)。公司擬通過國內(nèi)溫室氣體自愿減排交易市場，在尋求拓寬企業(yè)可持續(xù)發(fā)展籌資渠道可能性的同時，發(fā)揮森林吸收二氧化碳，減緩氣候變化以及改善項目實施區(qū)域社會、經(jīng)濟和環(huán)境狀況的多重效益。
擬議項目將于2009年春季開始，在紅花爾基境內(nèi)營造125,233畝（8,348.88公頃）的樟子松（Pinus sylvestris var. mongolica Litv.）碳匯林。預(yù)計在40年計入期內(nèi)，可產(chǎn)生1247758 tCO2-e，年均項目減排量為31194 tCO2-e·a-1。
擬議項目滿足所選擇方法學要求的以下適用條件：
（1）擬議項目造林的地塊自 2005 年 2 月 16 日以來是無林地。造林地權(quán)屬清楚。具有內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府核發(fā)的土地權(quán)屬證書以及項目業(yè)主與紅花爾基林業(yè)局簽署的土地租賃協(xié)議；
（2）文獻及實地調(diào)研結(jié)果表明：擬議項目所在區(qū)域的土壤類型屬于沙土，不屬于濕地和有機土的范疇；
（3） 擬議項目造林的土地在紅花爾基的土地利用規(guī)劃中屬于林業(yè)用地，在項目所涉地塊進行造林活動符合國家和地方政府的有關(guān)法律和法規(guī)。擬議造林的造林設(shè)計符合國家林業(yè)局發(fā)布的辦造字【2010】84 號文件《碳匯造林技術(shù)規(guī)定（試行）》的相關(guān)規(guī)定；
（4） 擬議項目采用人工穴狀整地的方式進行整地，采用低密度人工植苗造林（平均55 株/畝），土壤擾動面積比例為 7.5%，對土壤的擾動沒有超過地表面積的 10%，且 20年內(nèi)部重復(fù)整地，符合水土保持的要求；
（5） 擬議項目沒有煉山及其他人為火燒等林地清理活動；
（6）擬議項目沒有移除地表枯落物、樹根、枯死木及采伐剩余物的活動；
（7）擬議項目所涉及的地塊屬于國家規(guī)定的林業(yè)用地，沒有擬議項目時，項目所涉及的地塊沒有任何的農(nóng)牧業(yè)活動。因此，實施擬議項目后，不會發(fā)生農(nóng)牧業(yè)活動轉(zhuǎn)移的情況。
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